他走回案前，提起笔：

“传朕旨意。”

众臣齐齐起身。

“第一，设台湾府，辖三县，隶属福建省。以承天府为府治。擢沈佺期为台湾知府，即日赴任。”

“第二，设台湾总兵官一员，挂靖海将军印，统辖全岛水陆兵马。擢周全斌为台湾总兵官，加都督佥事衔。”

“第三，台湾水师额定战船二百艘，兵一万二千人，由周全斌统辖。其余战船及朱成功所部，调回厦门，整军备战。”

“第四，台湾陆师额定三营，共一万人。火器营用荷兰人的火炮、燧发枪，屯田营在台南、嘉义屯田，土番营招募原住民勇士。三营皆归周全斌节制。”

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“第五，荷兰‘王田’一律废除。田土分等造册，官田归官府，民田分给百姓，军屯由驻军耕种。三年之内，全岛免税。”

“第六，迁福建、广东之民充实台湾。每户授田三十亩，发给路费、耕牛、种子，免税五年。各府县设移民局，专办此事。官府负责运送，不得逼迫，不得克扣。”

朱由榔顿了顿，又补充道：

“再加一条——台湾汉化之事，不能操之过急，也不能放任不管。”

他看向众人，缓缓道：

“台湾岛上，有汉人，有番人。汉人是从福建、广东过去的，本来就是咱们的人。

番人世代居住于此，虽未习我衣冠，亦是我大明子民。

荷兰人占着台湾时，欺凌番人，强征其丁，强取其皮，番人苦之久矣。

如今朝廷来了，要让他们知道——大明不是红毛夷，不会欺负他们。”

瞿式耜点头道：

“陛下圣明。番人若能归心，台湾就稳了一半。”

朱由榔道：

“所以，汉化之事，要办，但不能硬办。朕的意思——先在府城设‘怀番馆’，专司番人事务。

番人子弟愿入学者，可入官学，供给食宿，教其汉话、汉字，习我衣冠礼仪。学成之后，可参加科举，可入军中为官。不愿入学者，不强求。”

“各地番社，定期派官员前去探望，送些盐、布、农具，问其疾苦。

番人头领愿来府城者，好生款待，赐予衣冠，授以官职。让他们知道，归顺朝廷，比被红毛夷欺负强。”

“汉番通婚，官府给予鼓励。汉人娶番女者，官府发给贺仪；番人嫁汉人者，同样如此。久而久之，汉番一家，自然归心。”

吕大器道：

“陛下此策，温润如水，缓缓浸透，比硬来高明多了。”